同志們：

  受中央(yang)政治局委托，我就《中共中央(yang)關于進一步全(quan)面深(shen)化改革、推進中國式(shi)現代(dai)化的決定》起草的有關情況向全(quan)會作說(shuo)明(ming)。

  一、關于確定全(quan)會議題的考慮

  圍(wei)繞黨(dang)(dang)的中心任務謀劃和(he)部署改革，是黨(dang)(dang)領導改革開放的成功(gong)經(jing)驗。從實踐(jian)經(jing)驗和(he)現實需要出發(fa)，中央政(zheng)治(zhi)局決(jue)定黨(dang)(dang)的二十屆三中全會研究進(jin)一步全面深化改革、推進(jin)中國式現代化問題，主要有以下幾方面考慮。

  第一，這是凝(ning)聚(ju)人心(xin)、匯聚(ju)力量，實現(xian)新時代(dai)新征(zheng)程(cheng)黨(dang)的(de)中(zhong)(zhong)心(xin)任務的(de)迫切需要(yao)(yao)。實踐(jian)充(chong)分證明，改(gai)(gai)革開(kai)(kai)放(fang)和(he)社(she)會主義現(xian)代(dai)化建設新時期，我國(guo)大(da)踏步趕上(shang)時代(dai)，靠(kao)的(de)是改(gai)(gai)革開(kai)(kai)放(fang)。黨(dang)的(de)十(shi)八(ba)大(da)以來，黨(dang)和(he)國(guo)家事(shi)業(ye)取得(de)歷史性(xing)成就(jiu)、發(fa)生歷史性(xing)變(bian)革，靠(kao)的(de)也是改(gai)(gai)革開(kai)(kai)放(fang)。新時代(dai)新征(zheng)程(cheng)上(shang)，要(yao)(yao)開(kai)(kai)創中(zhong)(zhong)國(guo)式(shi)(shi)(shi)現(xian)代(dai)化建設新局面(mian)(mian)(mian)，仍然要(yao)(yao)靠(kao)改(gai)(gai)革開(kai)(kai)放(fang)。黨(dang)的(de)二十(shi)大(da)確立了全面(mian)(mian)(mian)建成社(she)會主義現(xian)代(dai)化強國(guo)、實現(xian)第二個百年奮(fen)斗目標，以中(zhong)(zhong)國(guo)式(shi)(shi)(shi)現(xian)代(dai)化全面(mian)(mian)(mian)推(tui)進(jin)中(zhong)(zhong)華民族(zu)偉大(da)復(fu)興的(de)中(zhong)(zhong)心(xin)任務，闡(chan)述了中(zhong)(zhong)國(guo)式(shi)(shi)(shi)現(xian)代(dai)化的(de)中(zhong)(zhong)國(guo)特色、本(ben)質要(yao)(yao)求、重大(da)原則等(deng)，對推(tui)進(jin)中(zhong)(zhong)國(guo)式(shi)(shi)(shi)現(xian)代(dai)化作(zuo)出戰(zhan)略部署。要(yao)(yao)把這些戰(zhan)略部署落到實處，把中(zhong)(zhong)國(guo)式(shi)(shi)(shi)現(xian)代(dai)化藍(lan)圖變(bian)為現(xian)實，根(gen)本(ben)在于進(jin)一步全面(mian)(mian)(mian)深化改(gai)(gai)革，不斷(duan)完善各(ge)方面(mian)(mian)(mian)體制機(ji)制，為推(tui)進(jin)中(zhong)(zhong)國(guo)式(shi)(shi)(shi)現(xian)代(dai)化提供制度保障。

  第(di)二(er)，這是完善(shan)(shan)和(he)發(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色(se)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義制(zhi)度、推進國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)治(zhi)理(li)體系和(he)治(zhi)理(li)能力(li)(li)現(xian)代化(hua)的(de)(de)迫切需(xu)要(yao)。黨的(de)(de)十八大(da)以來，我(wo)們(men)突出制(zhi)度建設這條主(zhu)(zhu)線，通過全(quan)(quan)面深化(hua)改革(ge)完善(shan)(shan)各方(fang)面制(zhi)度，推動中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色(se)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義制(zhi)度更(geng)加成熟更(geng)加定(ding)型，國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)治(zhi)理(li)體系和(he)治(zhi)理(li)能力(li)(li)現(xian)代化(hua)水(shui)平明(ming)顯提(ti)(ti)高，為(wei)全(quan)(quan)面建成小康社(she)會(hui)(hui)提(ti)(ti)供了(le)有(you)力(li)(li)制(zhi)度保障(zhang)。同(tong)時，要(yao)清醒(xing)看到，完善(shan)(shan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色(se)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義制(zhi)度是一個(ge)動態過程，必然隨著實踐(jian)發(fa)展(zhan)(zhan)而不(bu)斷發(fa)展(zhan)(zhan)，已有(you)制(zhi)度需(xu)要(yao)不(bu)斷健全(quan)(quan)，新(xin)(xin)領域新(xin)(xin)實踐(jian)需(xu)要(yao)推進制(zhi)度創新(xin)(xin)、填補制(zhi)度空白。面對(dui)新(xin)(xin)的(de)(de)形勢和(he)任務，必須進一步全(quan)(quan)面深化(hua)改革(ge)，繼續完善(shan)(shan)各方(fang)面制(zhi)度機制(zhi)，固根基、揚(yang)優勢、補短板(ban)、強(qiang)弱項，不(bu)斷把我(wo)國(guo)(guo)(guo)制(zhi)度優勢更(geng)好轉化(hua)為(wei)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)治(zhi)理(li)效能。

  第三，這是(shi)推動高(gao)(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、更好適(shi)應(ying)我國社(she)會(hui)主要(yao)(yao)矛盾變化的(de)迫(po)切需要(yao)(yao)。當前，推動高(gao)(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)面(mian)臨的(de)突出問(wen)題依然(ran)是(shi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)不(bu)(bu)(bu)平(ping)衡(heng)不(bu)(bu)(bu)充(chong)分。比如，市場體(ti)(ti)系仍(reng)不(bu)(bu)(bu)健全，市場發(fa)(fa)育還(huan)不(bu)(bu)(bu)充(chong)分，政府和市場的(de)關系尚未完(wan)全理順，創新能(neng)力不(bu)(bu)(bu)適(shi)應(ying)高(gao)(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)要(yao)(yao)求，產業體(ti)(ti)系整體(ti)(ti)大(da)而不(bu)(bu)(bu)強(qiang)、全而不(bu)(bu)(bu)精，關鍵核心技術(shu)受(shou)制(zhi)于人(ren)狀況沒有根(gen)本改(gai)變，農業基礎還(huan)不(bu)(bu)(bu)穩固，城鄉區(qu)域(yu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和收(shou)入(ru)分配差距仍(reng)然(ran)較大(da)，民生保障、生態環境保護仍(reng)存短(duan)板，等(deng)等(deng)。歸結起來(lai)，這些(xie)問(wen)題都是(shi)社(she)會(hui)主要(yao)(yao)矛盾變化的(de)反映，是(shi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中的(de)問(wen)題，必(bi)須進一步(bu)全面(mian)深化改(gai)革，從體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)上(shang)推動解決(jue)。

  第(di)四(si)，這(zhe)是(shi)應(ying)對重(zhong)大風(feng)(feng)險(xian)(xian)挑(tiao)戰(zhan)、推動(dong)黨和(he)(he)(he)國家事(shi)業行(xing)穩致遠的迫切需要。推進(jin)中國式現代化是(shi)一(yi)項(xiang)全新(xin)的事(shi)業，前進(jin)道路上必然會遇到各種(zhong)矛盾和(he)(he)(he)風(feng)(feng)險(xian)(xian)挑(tiao)戰(zhan)。特別是(shi)當(dang)前世界百年未有(you)之大變(bian)局(ju)加速演進(jin)，局(ju)部沖突(tu)和(he)(he)(he)動(dong)蕩頻發(fa)(fa)，全球性問(wen)題加劇(ju)，來自外部的打壓遏制(zhi)不斷升(sheng)級，我(wo)國發(fa)(fa)展進(jin)入戰(zhan)略機遇和(he)(he)(he)風(feng)(feng)險(xian)(xian)挑(tiao)戰(zhan)并存(cun)、不確定難預料因素增多的時(shi)(shi)期，各種(zhong)“黑天鵝(e)”、“灰犀(xi)牛”事(shi)件隨時(shi)(shi)可能發(fa)(fa)生。有(you)效(xiao)應(ying)對這(zhe)些風(feng)(feng)險(xian)(xian)挑(tiao)戰(zhan)，在日趨(qu)激烈的國際競爭中贏得戰(zhan)略主動(dong)，需要我(wo)們(men)進(jin)一(yi)步全面深化改革(ge)，用完善的制(zhi)度防范化解風(feng)(feng)險(xian)(xian)、有(you)效(xiao)應(ying)對挑(tiao)戰(zhan)，在危機中育新(xin)機、于(yu)變(bian)局(ju)中開(kai)新(xin)局(ju)。

  二、關(guan)于(yu)決(jue)定稿起草過(guo)程

  2023年11月(yue)，中(zhong)央(yang)政治局決(jue)定，成立黨的(de)二(er)十屆(jie)三中(zhong)全(quan)會文件起草(cao)組，由我(wo)擔(dan)(dan)任組長，王滬寧、蔡奇、丁薛(xue)祥同志擔(dan)(dan)任副組長，在中(zhong)央(yang)政治局常(chang)委會領(ling)導下承擔(dan)(dan)文件起草(cao)工(gong)作。12月(yue)8日，文件起草(cao)組召開(kai)第一次全(quan)體會議，文件起草(cao)工(gong)作正(zheng)式(shi)啟動。在7個多月(yue)時間里(li)，文件起草(cao)組深(shen)入調查研究，廣泛征求意見(jian)，開(kai)展專題論證(zheng)，反復討論修(xiu)改。

  在決定(ding)稿起草過(guo)程中，我們重(zhong)(zhong)點把(ba)握以(yi)(yi)下幾點：一(yi)是(shi)(shi)總結和運(yun)用(yong)(yong)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)開放(fang)以(yi)(yi)來特別是(shi)(shi)新時代全面深化改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的寶(bao)貴經驗，確(que)(que)定(ding)遵循原(yuan)則，堅持正確(que)(que)政治方(fang)向。二是(shi)(shi)緊緊圍繞推(tui)進中國式現代化、落實黨的二十大(da)戰(zhan)略部署來謀劃(hua)進一(yi)步全面深化改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，堅持問題導向。三是(shi)(shi)抓住重(zhong)(zhong)點，突(tu)出體(ti)制(zhi)機制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，突(tu)出戰(zhan)略性、全局(ju)性重(zhong)(zhong)大(da)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，突(tu)出經濟體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)牽引作(zuo)用(yong)(yong)，凸顯改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)引領作(zuo)用(yong)(yong)。四是(shi)(shi)堅持人(ren)民(min)至上(shang)，從人(ren)民(min)整體(ti)利益、根本利益、長(chang)遠利益出發謀劃(hua)和推(tui)進改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)。五是(shi)(shi)強化系(xi)統(tong)集成，加強對(dui)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)整體(ti)謀劃(hua)、系(xi)統(tong)布局(ju)，使各(ge)方(fang)面改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)相(xiang)互配合、協同(tong)高效。

  這次全會(hui)(hui)文件起(qi)草，把發(fa)揚民主、集思(si)廣(guang)益貫穿全過程。2023年11月27日，黨中(zhong)央發(fa)出通知，就黨的二(er)十(shi)(shi)屆三中(zhong)全會(hui)(hui)議(yi)題征(zheng)求各地區各部(bu)門各方面(mian)和部(bu)分干部(bu)群(qun)眾意見。大家一(yi)致認為，黨中(zhong)央決(jue)定黨的二(er)十(shi)(shi)屆三中(zhong)全會(hui)(hui)重(zhong)點研究(jiu)進(jin)一(yi)步全面(mian)深化改革(ge)、推(tui)進(jin)中(zhong)國(guo)式(shi)現代化問題，彰顯了(le)將(jiang)改革(ge)進(jin)行到(dao)底的堅強決(jue)心和強烈使命擔當，是對新時代新征(zheng)程舉什(shen)(shen)么旗、走什(shen)(shen)么路的再宣示，對以(yi)中(zhong)國(guo)式(shi)現代化全面(mian)推(tui)進(jin)強國(guo)建設(she)、民族復興(xing)偉業具(ju)有重(zhong)大而深遠(yuan)的意義。各地區各部(bu)門各方面(mian)就文件主題、框架、重(zhong)要舉措(cuo)等提(ti)出許多有價值的建議(yi)，為決(jue)定稿(gao)起(qi)草提(ti)供了(le)重(zhong)要參考。

  2024年5月7日，決定稿下發黨內一定范圍(wei)征求(qiu)意見，征求(qiu)黨內老同(tong)志(zhi)意見，專(zhuan)門聽取各民主黨派中(zhong)央、全(quan)(quan)國(guo)工商聯負責人和無(wu)黨派人士代(dai)表意見，聽取相關企業和專(zhuan)家(jia)學(xue)者(zhe)意見。從反饋情況看，大(da)家(jia)一致認(ren)為(wei)，決定稿緊緊圍(wei)繞推進中(zhong)國(guo)式(shi)現(xian)代(dai)化(hua)這(zhe)個主題(ti)(ti)擘畫(hua)進一步全(quan)(quan)面(mian)深化(hua)改(gai)革戰略(lve)舉措，堅持正確政治(zhi)方(fang)(fang)向(xiang)，著力抓住推進中(zhong)國(guo)式(shi)現(xian)代(dai)化(hua)需要破解的重(zhong)大(da)體制(zhi)機制(zhi)問題(ti)(ti)謀劃改(gai)革，主題(ti)(ti)鮮明，重(zhong)點突出，舉措務(wu)實(shi)可(ke)行，是新時代(dai)新征程(cheng)上推動全(quan)(quan)面(mian)深化(hua)改(gai)革向(xiang)廣度和深度進軍的總動員(yuan)、總部(bu)署，充分體現(xian)了完善和發展(zhan)中(zhong)國(guo)特色社會(hui)主義制(zhi)度、推進國(guo)家(jia)治(zhi)理體系和治(zhi)理能力現(xian)代(dai)化(hua)的歷(li)史主動，必將為(wei)中(zhong)國(guo)式(shi)現(xian)代(dai)化(hua)提供強大(da)動力和制(zhi)度保障。同(tong)時，各方(fang)(fang)面(mian)提出了1911條(tiao)修改(gai)意見和建議。文件起草組(zu)認(ren)真研(yan)究這(zhe)些意見和建議，能吸(xi)(xi)收盡量(liang)吸(xi)(xi)收，作出221處修改(gai)。

  在起草工作過程中(zhong)，中(zhong)央政治局常委(wei)會(hui)(hui)召開(kai)(kai)3次會(hui)(hui)議(yi)(yi)、中(zhong)央政治局召開(kai)(kai)2次會(hui)(hui)議(yi)(yi)進行審議(yi)(yi)、修改，形成了提請這次全會(hui)(hui)審議(yi)(yi)的決定稿。

  三、關于決(jue)定稿基本框架和主要內容

  決定稿除(chu)引言(yan)和結束語外，有15個(ge)部分，分三大(da)板塊。第(di)一部分為(wei)第(di)一板塊，是總論，主(zhu)(zhu)要闡述進一步(bu)全面深化(hua)改革(ge)、推進中國(guo)式現代(dai)化(hua)的重大(da)意(yi)義和總體要求。第(di)二至(zhi)第(di)十四部分為(wei)第(di)二板塊，是分論，主(zhu)(zhu)要從經濟(ji)、政(zheng)治(zhi)、文化(hua)、社會、生態文明、國(guo)家安全、國(guo)防和軍隊等方(fang)面部署改革(ge)。第(di)十五部分為(wei)第(di)三板塊，主(zhu)(zhu)要講加強黨(dang)對改革(ge)的領(ling)導、深化(hua)黨(dang)的建(jian)設制度改革(ge)、黨(dang)風廉政(zheng)建(jian)設和反腐敗斗(dou)爭。內容條目通篇排序，開列60條。

  決定稿錨定2035年(nian)基(ji)本(ben)實現(xian)社會主(zhu)義(yi)現(xian)代(dai)化目標，重點(dian)部署未來五年(nian)的(de)重大改革舉(ju)措，在內容擺(bai)布上有以下幾個(ge)特點(dian)。

  第一，注(zhu)重發揮經(jing)濟(ji)體(ti)制改(gai)革(ge)牽引(yin)作用。深(shen)(shen)化經(jing)濟(ji)體(ti)制改(gai)革(ge)仍(reng)是進一步全面深(shen)(shen)化改(gai)革(ge)的重點，主要任務是完(wan)善(shan)有利于推動(dong)高(gao)質量發展(zhan)(zhan)的體(ti)制機制，塑造發展(zhan)(zhan)新(xin)動(dong)能新(xin)優勢，堅持和落實“兩(liang)個毫不(bu)動(dong)搖”，構(gou)建全國統一大(da)市場，完(wan)善(shan)市場經(jing)濟(ji)基礎制度(du)。

  決定稿圍繞處理(li)好政府(fu)和(he)市場(chang)關系這個核(he)心(xin)問題，把(ba)構(gou)建高水(shui)平社(she)會(hui)主義(yi)市場(chang)經(jing)濟(ji)(ji)體制(zhi)擺在突出(chu)位(wei)置，對經(jing)濟(ji)(ji)體制(zhi)改革(ge)重點領域和(he)關鍵環節作出(chu)部署(shu)。著(zhu)眼增(zeng)強國有(you)企業核(he)心(xin)功(gong)能、提升(sheng)核(he)心(xin)競爭力，提出(chu)增(zeng)強各有(you)關管理(li)部門戰略(lve)協同(tong)，推(tui)進國有(you)經(jing)濟(ji)(ji)布(bu)局優(you)化和(he)結構(gou)調整，推(tui)動(dong)國有(you)資本和(he)國有(you)企業做強做優(you)做大；著(zhu)眼推(tui)動(dong)非公(gong)有(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展，提出(chu)制(zhi)定民營經(jing)濟(ji)(ji)促(cu)進法(fa)(fa)，加強產權執法(fa)(fa)司法(fa)(fa)保護，防(fang)止和(he)糾正利(li)用行政、刑(xing)事手段干預經(jing)濟(ji)(ji)糾紛。提出(chu)加強公(gong)平競爭審查剛(gang)性約束，清理(li)和(he)廢除(chu)妨(fang)礙(ai)全國統一市場(chang)和(he)公(gong)平競爭的各種規定和(he)做法(fa)(fa)，完善(shan)要(yao)素市場(chang)制(zhi)度和(he)規則，等(deng)等(deng)。這些舉措將(jiang)更(geng)好激發(fa)全社(she)會(hui)內生動(dong)力和(he)創新活力。

  決定稿對健(jian)全推(tui)動(dong)經濟(ji)高質(zhi)量發展體制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)、促進(jin)新(xin)質(zhi)生產(chan)(chan)(chan)力發展作出部(bu)署。圍繞發展以(yi)高技術(shu)、高效能(neng)、高質(zhi)量為特(te)征(zheng)的生產(chan)(chan)(chan)力，提(ti)(ti)出加強新(xin)領域新(xin)賽道(dao)制(zhi)度供給，建立未來產(chan)(chan)(chan)業投入增(zeng)長機(ji)(ji)制(zhi)，以(yi)國家標準提(ti)(ti)升(sheng)引領傳統(tong)產(chan)(chan)(chan)業優化升(sheng)級(ji)，促進(jin)各(ge)類先進(jin)生產(chan)(chan)(chan)要素向發展新(xin)質(zhi)生產(chan)(chan)(chan)力集聚。

  決定(ding)稿對健全宏觀經濟治理(li)(li)(li)體(ti)(ti)系(xi)作出部(bu)署。提出完(wan)善國家戰略(lve)規劃(hua)體(ti)(ti)系(xi)和(he)政(zheng)策(ce)統籌(chou)協調機制(zhi)；統籌(chou)推進財稅(shui)體(ti)(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)，增(zeng)加(jia)地(di)方自主財力，拓展地(di)方稅(shui)源，合理(li)(li)(li)擴大地(di)方政(zheng)府專項債券支(zhi)持(chi)范圍，適當加(jia)強中央(yang)事權、提高中央(yang)財政(zheng)支(zhi)出比例(li)；完(wan)善金融(rong)機構定(ding)位和(he)治理(li)(li)(li)，健全投資(zi)和(he)融(rong)資(zi)相(xiang)協調的(de)資(zi)本(ben)市場功能，完(wan)善金融(rong)監管體(ti)(ti)系(xi)。

  決定稿(gao)對完(wan)善城鄉融合發(fa)展體(ti)制(zhi)機制(zhi)作(zuo)出部署(shu)。提(ti)出健全(quan)推進新型城鎮化體(ti)制(zhi)機制(zhi)；鞏固和完(wan)善農村基本經(jing)營制(zhi)度；完(wan)善強農惠農富農支持(chi)制(zhi)度；深化土地制(zhi)度改(gai)革。

  決(jue)定稿(gao)對完善高(gao)水平對外(wai)開(kai)放(fang)體制(zhi)機制(zhi)作出部(bu)署。提出穩步擴大制(zhi)度(du)型開(kai)放(fang)；深化(hua)外(wai)貿體制(zhi)改革(ge)；深化(hua)外(wai)商(shang)投資(zi)和對外(wai)投資(zi)管理體制(zhi)改革(ge)；優化(hua)區域開(kai)放(fang)布局；完善推(tui)進高(gao)質量共建“一帶(dai)一路”機制(zhi)。

  第二，注重構(gou)建支持全面(mian)創新體制(zhi)機(ji)制(zhi)。決定(ding)稿統(tong)籌推進教育(yu)科(ke)技人(ren)才體制(zhi)機(ji)制(zhi)一體改(gai)革(ge)，強調(diao)深(shen)化教育(yu)綜合(he)改(gai)革(ge)、深(shen)化科(ke)技體制(zhi)改(gai)革(ge)、深(shen)化人(ren)才發展體制(zhi)機(ji)制(zhi)改(gai)革(ge)，提升國家(jia)創新體系(xi)整體效(xiao)能。

  在(zai)教育體制改革(ge)方(fang)面，提出分類推(tui)進高(gao)校(xiao)改革(ge)，建(jian)立科(ke)技發展、國家戰略需(xu)求牽引的學(xue)科(ke)設置調整機(ji)制和人才(cai)培養模式，超常(chang)布局急需(xu)學(xue)科(ke)專業；完善高(gao)校(xiao)科(ke)技創(chuang)新機(ji)制，提高(gao)成(cheng)果轉化效能。

  在(zai)科(ke)(ke)(ke)技(ji)體(ti)(ti)制改(gai)革方面，提出加(jia)強國家戰略科(ke)(ke)(ke)技(ji)力量建(jian)設(she)，優化(hua)國家科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)機構(gou)、高水平研(yan)(yan)究型大學、科(ke)(ke)(ke)技(ji)領軍企(qi)業(ye)(ye)定(ding)位(wei)和布局，改(gai)進科(ke)(ke)(ke)技(ji)計劃管(guan)理(li)，強化(hua)基礎研(yan)(yan)究領域(yu)、交叉前沿領域(yu)、重點(dian)領域(yu)前瞻性、引領性布局；強化(hua)企(qi)業(ye)(ye)科(ke)(ke)(ke)技(ji)創新主(zhu)體(ti)(ti)地(di)位(wei)，建(jian)立(li)培育壯大科(ke)(ke)(ke)技(ji)領軍企(qi)業(ye)(ye)機制；允許科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)類事(shi)業(ye)(ye)單位(wei)實(shi)行比一(yi)般事(shi)業(ye)(ye)單位(wei)更(geng)靈活的管(guan)理(li)制度，探索實(shi)行企(qi)業(ye)(ye)化(hua)管(guan)理(li)；深化(hua)職務科(ke)(ke)(ke)技(ji)成果賦權改(gai)革。

  在(zai)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)發展體(ti)制機制改革(ge)方面，提出加快建設國(guo)家戰略(lve)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)力(li)量，提高各類(lei)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)素質；完(wan)善(shan)青年(nian)創新人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)發現、選拔、培(pei)養機制，更好保障青年(nian)科(ke)技人(ren)(ren)員待遇；強化人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)激勵機制，堅持向(xiang)用人(ren)(ren)主(zhu)體(ti)授權、為人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)松綁(bang)；完(wan)善(shan)海外(wai)引進人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)支持保障機制。

  第(di)三，注重(zhong)全(quan)面改(gai)(gai)革(ge)。決(jue)定(ding)稿在統籌(chou)推進“五位一體(ti)”總體(ti)布(bu)局、協調推進“四(si)個全(quan)面”戰略布(bu)局框架下(xia)謀劃(hua)進一步全(quan)面深化改(gai)(gai)革(ge)，統籌(chou)部(bu)署(shu)經濟體(ti)制改(gai)(gai)革(ge)和其他(ta)各領域改(gai)(gai)革(ge)。

  在民主(zhu)和法(fa)治領(ling)(ling)域(yu)改革方面，對健全(quan)全(quan)過程人(ren)(ren)民民主(zhu)制度(du)體(ti)系(xi)、完善中國(guo)特色(se)社會主(zhu)義法(fa)治體(ti)系(xi)分別作(zuo)出部署(shu)。提(ti)出加強(qiang)人(ren)(ren)民當家(jia)作(zuo)主(zhu)制度(du)建(jian)設；健全(quan)協商民主(zhu)機制；健全(quan)基層民主(zhu)制度(du)；完善大(da)統(tong)戰工作(zuo)格局。提(ti)出加強(qiang)重點領(ling)(ling)域(yu)、新興領(ling)(ling)域(yu)、涉外領(ling)(ling)域(yu)立法(fa)；健全(quan)監(jian)察機關(guan)、公安機關(guan)、檢察機關(guan)、審(shen)判機關(guan)、司(si)法(fa)行政機關(guan)各司(si)其職，監(jian)察權(quan)、偵查權(quan)、檢察權(quan)、審(shen)判權(quan)、執行權(quan)相(xiang)互(hu)配合、相(xiang)互(hu)制約(yue)的體(ti)制機制；完善推(tui)進法(fa)治社會建(jian)設機制。

  在文(wen)化體制改革方面，著眼于推(tui)進物(wu)質(zhi)文(wen)明(ming)(ming)(ming)(ming)和精神文(wen)明(ming)(ming)(ming)(ming)相(xiang)協調的(de)現代化，提(ti)出推(tui)動(dong)理想(xiang)信(xin)念教(jiao)育(yu)常(chang)態化制度化，改進創新(xin)文(wen)明(ming)(ming)(ming)(ming)培育(yu)、文(wen)明(ming)(ming)(ming)(ming)實踐、文(wen)明(ming)(ming)(ming)(ming)創建工作機(ji)制；優(you)化文(wen)化服務(wu)和文(wen)化產品(pin)供給機(ji)制，建立優(you)質(zhi)文(wen)化資源直(zhi)達基層機(ji)制；健全網(wang)絡綜合治理體系；推(tui)進國際傳(chuan)播格局重構，構建更有效力的(de)國際傳(chuan)播體系。

  在(zai)(zai)健(jian)全(quan)保障和(he)改善民生(sheng)制(zhi)(zhi)(zhi)度體系方面(mian)，提(ti)出完(wan)(wan)善收入(ru)分配制(zhi)(zhi)(zhi)度，規范收入(ru)分配秩序；優化創業(ye)(ye)(ye)促進就業(ye)(ye)(ye)政策(ce)(ce)環境，支持(chi)和(he)規范發展新就業(ye)(ye)(ye)形態；健(jian)全(quan)靈活(huo)就業(ye)(ye)(ye)人員、農民工、新就業(ye)(ye)(ye)形態人員社保制(zhi)(zhi)(zhi)度，全(quan)面(mian)取消在(zai)(zai)就業(ye)(ye)(ye)地參保戶(hu)籍限制(zhi)(zhi)(zhi)；提(ti)出加快構建房(fang)地產(chan)(chan)發展新模(mo)式(shi)(shi)，充分賦予各城市政府房(fang)地產(chan)(chan)市場調控自主(zhu)權；提(ti)出深(shen)化醫(yi)藥衛生(sheng)體制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)，實施(shi)健(jian)康優先發展戰略(lve)；提(ti)出健(jian)全(quan)人口發展支持(chi)和(he)服(fu)務體系，完(wan)(wan)善生(sheng)育支持(chi)政策(ce)(ce)體系和(he)激勵(li)機制(zhi)(zhi)(zhi)，完(wan)(wan)善發展養老(lao)事業(ye)(ye)(ye)和(he)養老(lao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)政策(ce)(ce)機制(zhi)(zhi)(zhi)，按照自愿、彈(dan)性(xing)原則穩妥有序推(tui)進漸(jian)進式(shi)(shi)延遲法定(ding)退休年齡(ling)改革(ge)。

  在生態(tai)文明體(ti)(ti)制(zhi)改革方面，提出完善生態(tai)文明基礎體(ti)(ti)制(zhi)，健全生態(tai)環境治理體(ti)(ti)系，健全綠色低(di)碳(tan)發展機制(zhi)；提出實施分區域、差異化、精準管(guan)(guan)控的生態(tai)環境管(guan)(guan)理制(zhi)度，健全橫向生態(tai)保護(hu)補償(chang)機制(zhi)，實施支(zhi)持綠色低(di)碳(tan)發展的財稅、金融、投資(zi)、價格政策和標準體(ti)(ti)系，加快(kuai)規(gui)劃建設新(xin)型能源體(ti)(ti)系。

  第(di)四，注(zhu)重(zhong)統(tong)籌發展和(he)安(an)(an)全。國家(jia)安(an)(an)全是中國式現代化(hua)(hua)(hua)行穩(wen)致遠的(de)重(zhong)要基礎。決定稿把維護國家(jia)安(an)(an)全放到更加突出位(wei)置(zhi)，圍(wei)繞推(tui)進(jin)國家(jia)安(an)(an)全體系(xi)(xi)和(he)能(neng)力現代化(hua)(hua)(hua)，提(ti)出構建(jian)聯(lian)動高(gao)效的(de)國家(jia)安(an)(an)全防護體系(xi)(xi)，推(tui)進(jin)國家(jia)安(an)(an)全科技(ji)賦能(neng)；健(jian)全重(zhong)大突發公共事件處置(zhi)保(bao)障體系(xi)(xi)；建(jian)立(li)(li)人工智(zhi)能(neng)安(an)(an)全監(jian)管(guan)(guan)制(zhi)度；探(tan)索建(jian)立(li)(li)全國統(tong)一的(de)人口管(guan)(guan)理制(zhi)度；完善(shan)社會治(zhi)安(an)(an)整(zheng)體防控(kong)(kong)體系(xi)(xi)，依法(fa)(fa)嚴懲群眾反映強烈的(de)違(wei)法(fa)(fa)犯罪活動。提(ti)出建(jian)立(li)(li)健(jian)全周邊安(an)(an)全工作協調(diao)機制(zhi)；健(jian)全反制(zhi)裁、反干涉(she)、反“長臂(bei)管(guan)(guan)轄”機制(zhi)；健(jian)全貿易風險防控(kong)(kong)機制(zhi)，完善(shan)涉(she)外法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規體系(xi)(xi)和(he)法(fa)(fa)治(zhi)實(shi)施體系(xi)(xi)，深(shen)化(hua)(hua)(hua)執法(fa)(fa)司法(fa)(fa)國際合(he)作。圍(wei)繞持續深(shen)化(hua)(hua)(hua)國防和(he)軍隊改(gai)革，提(ti)出完善(shan)人民軍隊領導(dao)管(guan)(guan)理體制(zhi)機制(zhi)，深(shen)化(hua)(hua)(hua)聯(lian)合(he)作戰體系(xi)(xi)改(gai)革，深(shen)化(hua)(hua)(hua)跨軍地改(gai)革。

  第五，注重(zhong)加強(qiang)黨(dang)對改(gai)革(ge)的領導。黨(dang)的領導是進一(yi)步全面深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)、推進中(zhong)國式(shi)(shi)現代化(hua)的根本保證。決(jue)定稿提出(chu)完善黨(dang)中(zhong)央重(zhong)大決(jue)策(ce)部(bu)署落實(shi)機(ji)制(zhi)(zhi)；深(shen)化(hua)干(gan)部(bu)人事制(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)，鮮明樹(shu)立選人用人正確導向，大力選拔政治(zhi)過硬(ying)、敢(gan)于(yu)擔當、銳意改(gai)革(ge)、實(shi)績(ji)突(tu)出(chu)、清正廉潔的干(gan)部(bu)，著(zhu)力解決(jue)干(gan)部(bu)亂(luan)作為、不作為、不敢(gan)為、不善為問題(ti)；樹(shu)立和踐行正確政績(ji)觀，落實(shi)“三個區分開(kai)(kai)來”，激勵干(gan)部(bu)開(kai)(kai)拓進取、干(gan)事創業；增強(qiang)黨(dang)組織政治(zhi)功能和組織功能；健全防(fang)治(zhi)形式(shi)(shi)主義、官僚主義制(zhi)(zhi)度機(ji)制(zhi)(zhi)，健全不正之(zhi)風(feng)和腐敗(bai)問題(ti)同(tong)查同(tong)治(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)，豐富防(fang)治(zhi)新型腐敗(bai)和隱性(xing)腐敗(bai)的有效(xiao)辦法。

  希望同(tong)志們深刻領(ling)會黨中央精(jing)神(shen)，緊緊圍繞全(quan)會主題進行討論(lun)，提出建設性修(xiu)(xiu)改(gai)意見和建議，共同(tong)把(ba)這次(ci)全(quan)會開好、把(ba)決(jue)定稿修(xiu)(xiu)改(gai)好。（共產黨員(yuan)網(wang)）